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記者鄧富珍／彰化報導

彰化市長邱建富3日就職滿5週年，在其任內積極推動社會福利；在根絕水患、致力公園、社區、道路等建設，以及提升停車場營運效能與推動觀光與宗教文化等項施政，也展現卓越成效，更重要的是，成功爭取都市計畫權回歸市公所，都有相當不錯的成績。

邱建富為了更有效與彰化縣政府辦理交接有關彰化市都市計畫權回歸事宜，並積極推動回歸之後的都市計畫業務，市公所因而成立彰化市都市計畫推動小組，並於3日舉行揭牌儀式，未來，此一推動小組將負責專案統籌處理彰化市都市計畫相關工作，並加速有關的都市發展推動業務。

邱建富說，展望未來，有關都市計畫以及相關重大建設，至少包括六大項：其一，對於縣府所辦理的彰化市都市計畫第二次通盤檢討案，公所將透過都市計畫推動小組將市民反映急需的事項納入後再執行；其二，接手彰北與彰南都市更新計畫後，儘速辦理。

其三，針對中山高速公路特定區內將開發物流專區以及民眾所反映或申請變更用途的部分，儘速著手辦理規劃並迅速反映縣府都委會；其四，有關東區擴大都市計畫，將儘速提供補充意見以利彰化縣政府與內政部將之納入。

有關重大建設的彰化鐵路高架化一案，邱建富強調，由於縣長魏明谷已同意將向中央重新提報「維持原線高架」的方案，該案應可望在4年內定案；再有關台中捷運到彰化一案，因台中市長林佳龍已允諾，等3年捷運工程完成施設至高鐵烏日站之後，延伸至彰化的工程即可展開，因此，邱市長保證，「捷運到彰化」案，最慢4年內即可推動。

彰化縣政府積極推動「擴大彰化市東區都市計畫範圍案」，範圍為北側鄰接國道3號高速公路，西側至國道1號高速公路及彰化市都市計畫舊城區邊界，南側約以現有建成區及既成道路等為界，東側至彰興路與彰南路交界處東側之既有農路，行政區域包含彰化市行政區域內之茄南里、阿夷里、古夷里、寶廍里、國聖里、中庄里、福山里、竹中里、大竹里、三村里、香山里、田中里及牛埔里等13里，申請面積約1026.5公頃。
彰化縣政府強調，本案在卓縣長親自率領縣府工作團隊積極努力下，已通過內政部區域計畫委員會第5次專案小組會議之審查，縣府申請計畫範圍內，將規劃未來都市成長及產業進駐之都市發展儲備用地，縣府後續將敦請經濟部水利署儘速完成該擴大地區之用水計畫審查，並併同補充資料修正申請書提請內政部區域計畫委員會大會審議。
卓縣長表示，擴大都市計畫案申請基地東扼南投、草屯地區出入門戶之台14線（彰南路）及國道3號高速公路，西側鄰接彰化市舊城區都市計畫區，包括台1線（中山路）、台1丙線（金馬路）、台14丙線（彰興路）及國道1號高速公路，南倚八卦山脈北麓，北側至國道3號高速公路，以台74線（中彰快速道路）銜接台中烏日高鐵車站，從國道1、3號高速公路可達中科台中基地及台中市都會中心，交通網絡綿密便捷，故在中台灣地區之地理區位條件極為優越。
未來本計畫區配合發展成熟的交通網絡，銜接八卦山脈與烏溪生態系統，透過整體有序之都市成長管理規劃，除提供住宅及商業繁榮發展空間外，並將積極有效規劃引進高科技產業進駐，本「擴大彰化市東區都市計畫範圍案」之推動，預期將可成為中台灣地區明日工商產業快速繁榮發展的耀眼金磚。
縣府對「擴大彰化市東區都市計畫範圍案」之規劃願景，透過本次辦理擴大都市計畫之契機，將東區定位為新城區，現行都市計畫區定位為舊城區，未來新城區將提供田園住居、商業發展、行政園區、轉運中心及產業發展等機能，舊城區則朝向文化、經貿、餐飲、古蹟觀光及傳統工藝等面向發展，新城區開發除為彰化市帶來新商機外，並藉由生活環境品質的塑造及公共設施的提供，吸引舊城區及鄰近鄉鎮之成長人口移入，並帶動舊市區更新及公共設施補足之契機，彼此相輔相成，以達全市發展為區域次核心之定位與機能。
地區整體發展構想方面，縣府將朝向規劃兼具「生態、生活、生產」的三生城鄉發展新城區，以建構生態系統為基礎，進而發展生活與生產機能，透過產業發展用地的劃設輔導未登記工廠遷廠，並以改善都市整體環境催化台化廠區之轉型為優先發展，至第二、三期發展用地則以作為本縣優勢產業及中科彰化基地中下游產業發展儲備用地，促進產業發展及創造在地就業機會。
　　本案透過都市計畫之擬定，預期可達成之目標包括：
　  1.延續中台灣地區新世紀都會化優勢，規劃發展都會次核心永續新都市。
　　2.加速公共設施規劃建設，改善東區舊聚落之生活環境品質，有效解決彰化市整體都市成長管理壓力。
　　3.銜接中台灣地區科技走廊群聚效應，建構台中都會區彰化新都市。
　　4.有效管理都市土地、積極促進都市更新與再發展。
　　綜觀彰化縣建城已將近300年的彰化城，在21世紀之初，都市規劃與發展更將邁入歷史性的新紀元，以既有生態景觀與環境優勢，配合便捷綿密的交通網絡，縣府對於「擴大彰化市東區都市計畫範圍案」之願景規劃，將結合現行舊城區都市機能與定位上相輔相成，將彰化市推向人文、科技及生態結合的多元發展新都市。

2011年6月16日 星期四

擬定擴大彰化市都市計畫案禁建說明書

彰化縣政府

中華民國99 年6 月

目 錄

壹、計畫緣起…………………………………………………………1

貳、禁建地區所屬縣市鄉鎮…………………………………………2

參、禁建地區範圍及面積……………………………………………2

肆、禁建理由…………………………………………………………2

伍、禁建期限…………………………………………………………2

陸、禁建內容…………………………………………………………2

柒、禁建法令依據……………………………………………………2

捌、擬定機關…………………………………………………………3

附件一 98 年6 月15 日內政部內授營綜字第0980805520 號函

圖 目 錄

圖1 禁建範圍示意圖………………………………………………4

壹、計畫緣起

彰化市都市計畫於民國44 年發布實施， 民國93 年始完成第一次通盤檢討，不論在人口結構、空間需求及經濟發展上，早已於都市計畫發布時期之時空背景有極大之落差。隨著中科進駐、相關產業基地陸續開發以及台中縣市合併等議題，中部區域之空間與產業環境所產生之轉變及整合，均將對彰化市之人口、交通及產業結構等面向產生衝擊。

彰化市近10 年人口持續增加，人口成長與住宅區發展均達到計畫之八成，趨於飽和。由於發展時期較早，於可發展用地及公共設施質量等，均已不敷需求。然受限於既定之都市紋理與建成區域難以改變，亟需擴增都市發展腹地。

而擴大都市計畫範圍除了近十年之人口成長率高於全市外，第二高速公路、中彰快速道路及高速鐵路等交通網絡，使得擴大都市計畫範圍更具交通優勢，但在缺乏計畫引導及控管下，衍生防災與公共設施不足及空間缺乏整體規劃等問題。

面對區域整合及都會化發展之趨勢，彰化市城鄉發展勢必因應調整。對於城市定位及土地使用區位應重新檢視，以利明確管制與指導，避免因都市發展用地不足，而使開發行為繼續往非都市土地蔓延，並促使彰化市之住、商、產業、交通轉運等機能能充分發揮，與都會區主核心區台中市相互支援、呼應。

有鑑於此，內政部於98 年6 月15 日內授營綜字第0980805520 號函同意辦理「擴大彰化市都市計畫」（即彰化市東區）申請案之擬定作業，並依發展需要分為二期辦理，第一期範圍為「已發展區與優先發展區」，第二期範圍為「後期發展區」。第二期應於第一期發展用地開發已達80%或現況人口已達計畫人口80%，或產業發展具有具體之開發計畫時，方得辦理都市計畫作業。

本府並以99 年3 月16 日府建城字第0990062243B 號公告「擬定擴大彰化市都市計畫案」範圍，然因計畫範圍緊鄰彰化市都市計畫區且交通便利，為避免都市計畫發布實施前，計畫範圍內因搶建、濫建情事，影響整體規劃及未來都市發展與計畫之執行，致公私權益受損，故依都市計畫法第81 條規定，辦理都市計畫禁建。

貳、禁建地區所屬縣市鄉鎮

本禁建地區所屬行政區為彰化縣彰化市部分地區。

參、禁建地區範圍及面積

北界至台鐵邊界及國道3 號，西側至彰化市都市計畫邊界，南側約以既有建成區、既成道路等界線為界，東側則至彰興路與彰南路交界處，面積約600 公頃，詳見圖1 禁建範圍示意圖。

肆、禁建理由

因「擬定擴大彰化市都市計畫」範圍緊鄰彰化市都市計畫區且交通便利，為避免都市計畫發布實施前，計畫範圍內因搶建、濫建情事，影響整體規劃及未來都市發展與計畫之執行，致公私權益受損，故依都市計畫法第81 條規定，辦理都市計畫禁建。

伍、禁建期限

禁建期限自公告禁建日起二年。本計畫禁建期間如都市計畫案完成法定程序公告實施，得予解除禁建。

陸、禁建內容

禁止於本禁建範圍內一切建築物之新建、增建、改建，並禁止變更地形或大規模採取土石，但為軍事、緊急災害或公益等之需要，或施工中之建築物，得特許興建或繼續施工，並依「新訂擴大變更都市計畫禁建期間特許興建或繼續施工辦法」辦理之。

柒、禁建法令依據

辦理禁建之法令依據為都市計畫法第81 條。

都市計畫法第81 條：「依本法新訂、擴大或變更都市計畫時，得先行劃定計畫地區範圍，經由該管都市計畫委員會通過後，得禁止該地區內一切建築物之新建、增建、改建，並禁止變更地形或大規模採取土石。但為軍事、緊急災害或公益等之需要，或施工中之建築物，得特許興建或繼續施工。

前項特許興建或繼續施工之准許條件、辦理程序、應備書件及違反准許條件之廢止等事項之辦法，由內政部定之。

第一項禁止期限，視計畫地區範圍之大小及舉辦事業之性質定之。但最長不得超過二年。

前項禁建範圍及期限，應報請行政院核定。

第一項特許興建或繼續施工之建築物，如牴觸都市計畫必須拆除時，不得請求補償。」

捌、擬定機關

彰化縣政府。

2013-07-30

提報內政部審議

〔記者張聰秋／彰化報導〕備受關注的彰化市東區擴大都市計畫案，地主強烈反對採用區段徵收，彰化縣政府二十九日宣佈更改開發方式改以市地重劃規劃，縣府並已提報內政部審議，未來再報行政院專案計畫核准，最快明年年中可完成該階段的工作，縣府有信心打造未來的彰化市東區，成為彰化版的「台中七期」。

彰化市從民國五十四年至今，都市計畫區內的土地面積為一千二百零三點一三公頃，一直無法擴展，彰化市東區擴大都計一、二期開發案，將把都市計畫區外的土地納入都市計畫區內，一期開發面積五百九十六公頃，二期開發面積四百三十點五公頃，一、二期都過關後，彰化市都市計畫區內的土地將再增加一千零二十六點五公頃，未來發展可期。

縣府建設處代理處長陳文慶表示，內政部都市計畫委員會日前已召開第一次專案小組會議審議，後續將提請大會討論，通過後再報行政院專案計畫核准，縣府力拚一年內完成更改開發方式的工作。

陳文慶指出，彰化市東區擴大都市計畫案規劃有彰東經貿園區、新縣政中心及議會大樓、台化廠區轉型、鐵路高架化預設彰化站、台中捷運綠線延伸線在金馬路設置G20站，其中，台化廠區將產業轉型朝低污染產業開發，現址議會旁正興建中的一棟議會大樓將朝多元化的規劃經營，不會與本來的新縣政中心及新議會大樓衝突。

彰化市長邱建富表示，縣府改以市地重劃規劃，符合公平正義，保障地主權益，公所支持到底。縣議員黃育寬也表示，他對縣府從善如流的作為給予肯定和掌聲。

彰市東區擴大都市計畫案一期範圍北接台鐵邊界，西側到彰化市都市計畫舊區邊界，南側約以現有建成區和既成道路為界，東側到彰興路與彰南路交界處東側的既有農路，開發面積五百九十六公頃。